24. El período desde el 20o Congreso se caracteriza por variaciones en la evolución de la economía capitalista griega. Inicialmente, se manifestó un lento proceso de recuperación en el período 2017-2019, seguido por una nueva desaceleración a finales de 2019, la cual se transformó en 2020, a causa de las medidas de la gestión del COVID-19, en una nueva y profunda crisis capitalista, con una caída superior al 10% del PIB, según las evaluaciones actuales (p.ej. FMI).

Se espera una reducción del PIB de Grecia mayor al promedio de la  UE y la zona euro, así como en comparación con la mayoría de los países de la amplia región.

Desde principios de 2017 hasta finales de 2019 el PIB aumentó, a precios constantes de 2010, a una tasa media anual aproximadamente de 1,8%, recuperando una pequeña parte de la caída de 25% del PIB durante la crisis anterior (2008-2015).

La caída del PIB, ya desde el 4o trimestre de 2019, refleja principalmente la reducción de las exportaciones y la reducción de las inversiones. El estancamiento en la zona euro, la desaceleración del PIB mundial y la repentina desaceleración del comercio internacional ya desde el 2019, antes del estallido de la pandemia, tuvieron un impacto negativo en la economía nacional con un retraso de aproximadamente 6 meses.

La debilidad relativa de la reproducción del capital social se muestra por el índice de la producción industrial del período antes de la pandemia del COVID-19. El 2019, el índice relativo disminuyó por 0,6% en relación con el 2018, cuando se había marcado un aumento de 1,6%, y el índice de la manufactura mostró una desaceleración de 1,2% en contraposición al aumento de 2,8% en 2018. El índice entre los distintos sectores muestra diferenciaciones a causa de la desigualdad sectorial, con el sector dinámico de la industria farmacéutica apuntando un aumento de 23%; por lo contrario el sector de productos de refinamiento de petróleo sufre una caída de 8,6%, mientras que el sector de procesamiento de alimentos tiene un crecimiento de 1,5%.

El período 2017-2019 fue acompañado por un cambio gradual de la estructura sectorial de la economía nacional. Los sectores ya dinámicos (Sector de comunicaciones-informática, industria farmacéutica, industria química) se han fortalecido con la realización de grandes inversiones y con beneficios, así como los sectores de producción de mercancías orientados hacia las exportaciones, el turismo internacional, los Transportes etc. Al contrario, el sector de construcción y la relacionada actividad industrial manufacturera disminuyeron significativamente. La reestructuración sectorial de la economía nacional fue promovida mediante la contribución de los planes gubernamentales y la utilización de los programas europeos (Fondos Estructurales y de Inversión Europeos-Fondos EIE).

El nuevo gobierno, de la ND, parecía excesivamente optimista sobre la "creciente dinámica de la economía nacional", una evaluación que fue refutada muy rápidamente.

Nuestro Partido, con antelación, había caracterizado como excesivamente optimistas las previsiones de un poderoso desarrollo de la economía nacional durante el próximo período a mediano plazo. Habíamos advertido de muchas maneras sobre el impacto negativo de la llamada política “orientada al exterior", la cual fue promovida por los gobiernos de la ND y de SYRIZA, por la Federación Helénica de Empresas (SEV) y el Banco de Grecia, como un importante logro después de la crisis. La llamada "política orientada al exterior" conducía a una mayor integración de la economía nacional en el mercado capitalista mundial, y por lo tanto a la exposición a una crisis más generalizada.

25. Los memorandos terminaron formalmente el verano de 2018, y se activó el marco de supervisión reforzada. En abril de 2019 se entregó el Programa de Estabilidad y el Programa Nacional de Reformas, ya que el país se integró en el marco del Semestre Europeo.

La política económica del gobierno cada momento se planifica y se desarrolla en base a las necesidades totales así como las contradicciones internas del gran capital. La alternancia gubernamental que existe expresa, entre otras cosas, las contradicciones intercapitalistas, las diferenciaciones entre intereses burgueses parciales, los diferentes ritmos de implementación de algunos aspectos de la estrategia burguesa. Sin embargo, la planificación estratégica burguesa sigue siendo inalterada. Su núcleo tiene que ver con la formación de las condiciones de aceleración del desarrollo capitalista, el fortalecimiento del papel geopolítico del país, el giro hacia los sectores en los que el país "tiene ventajas competitivas", así como la consolidación del sistema ante la posibilidad de una repentina reacción popular de masas.

El gobierno de la ND adoptó disposiciones legislativas para el apoyo "indirecto" de la rentabilidad del capital y la atracción de inversiones (los cambios de uso de la tierra, el régimen de las inversiones, la retirada de mecanismos que impedían la centralización, etc.) así como el apoyo directo a los grupos monopólicos (deducciones fiscales, utilización de los Fondos EIE y de los recursos europeos, etc.).

El gobierno mantiene estable su orientación hacia el fortalecimiento de la competitividad del capital mediante la política de abaratamiento de la fuerza de trabajo, la promoción de las privatizaciones. El objetivo de tener fuerza de trabajo más barata y el aumento del nivel de explotación son un requisito previo para atraer las nuevas grandes inversiones de la llamada economía "digital" y "verde". Se intensifica el ataque contra la clase obrera con nuevas reformas para la flexibilización del tiempo de trabajo, la reducción relativa de la cuota patronal y la imposición de un sistema de Seguridad Social totalmente contributivo basado en la capitalización, la reducción de las pensiones y del salario promedio, y el retiro de la protección del hogar principal. Además, todos los mecanismos de interconexión de los trabajadores autónomos de la ciudad y del campo, con la industria y el comercio reproducen sus obligaciones (con bancos, el Estado, el Organismo Griego de Seguros Agrícolas-ELGA, etc.).

26. El endeudamiento general es un aspecto de las contradicciones del funcionamiento capitalista. La confrontación del problema de los préstamos dudosos a favor de los bancos y la promoción de la centralización de la tierra fueron implementadas mediante las intervenciones gubernamentales correspondientes, y principalmente mediante la desregulación de las subastas como una herramienta de presión sobre las capas populares con el fin de garantizar por lo menos una limitada amortización de deudas.

Las predicciones sobre el sistema bancario nacional para el 2021 son pesimistas, ya que se estima que los préstamos morosos aumentarán de nuevo. Según los cálculos del Banco de Grecia, la tasa de los préstamos morosos respecto de los préstamos totales será la más alta y múltiple de la media de la UE, mientras que los requisitos de impuestos diferidos finales y liquidados de los bancos se acercarán, a principios de 2022, al 75% de los capitales reglamentarios.[1]

Teniendo en cuenta la importancia del sistema bancario en el funcionamiento capitalista, el movimiento obrero-popular debe estar alerta y desarrollar su frente de lucha.

Según las estimaciones del FMI, la deuda pública puede aumentar bruscamente del 180,9% del PIB en 2019, a 208% el 2020 y puede mantenerse más del 200% en los próximos cuatro años, e incluso  aumentarán las necesidades financieras anuales para la gestión de la deuda como porcentaje del PIB.

27. La crisis actual se manifiesta también de manera desigual entre los diferentes sectores de la economía griega, está acompañada por la amplia destrucción del capital invertido en el sector de Turismo, principalmente del pequeño capital, y la fase de recuperación estaráacompañada por una nueva ronda de centralización de capital en el sector. Se espera que la crisis, en combinación con las medidas de la gestión del COVID-19, reducirá el sector del Turismo-Restaurantes-Entretenimiento internos y alimentará una nueva ronda de inversiones en el sector enfocadas en el turismo desde el exterior. La mayor reducción, aparte de los sectores de comercio al por menor y de Turismo, ha sido registrado en los sectores de Restaurantes, transporte aéreo, entretenimiento. Según las estimaciones correspondientes, una parte importante de las pequeñas empresas cerrarán de manera inmediata y otra parte se endeudará con importantes obligaciones, las cuales se deberán saldar el próximo período, mientras que el índice del paro se espera que alcance el 20%.

Los reordenamientos en los sectores provocan la confrontación entre los representantes del capital de cada sector, sobre la orrientación de la intervención estatal (ayudas, exención de impuestos, etc.), despiertan antiguas contradicciones, p.ej. entre los empresarios industriales y los representantes del sector turístico o comercial, sobre el llamado cambio del "modelo de producción" y el apoyo de la producción industrial. No se trata solamente del debate correspondiente -que tiene raíces históricas- en Grecia sobre el retraso de larga data del desarrollo de la industria de los medios de producción. El debate actual y las contradicciones intercapitalistas correspondientes tienen que ver con la UE y los EE.UU., como resultado de la extensa exportación de capital industrial a China y a otros países de Asia durante todo el período anterior.

Las contradicciones actuales, así como las futuras, están relacionadas con una serie de reordenamientos, incluso intersectoriales (con tendencias, p.ej., en el marco de la industria del automóvil hacia el automóvil eléctrico, en la producción de electricidad por fuentes renovables de energía, etc.) que a menudo se promueven como "producción-economía verdes", como más respetuosa con la protección del medio ambiente.

En estas condiciones es difícil prever si el regreso a una recuperación relativa llega con el levantamiento de las medidas restrictivas a causa de la pandemia o si, por el contrario, la situación internacional general tiene un efecto a largo plazo en la retención de la recuperación.

Por supuesto, la Historia más reciente ha demostrado que las crisis internacionales no impactan en la economía nacional de manera directa y proporcional en cuanto a su duración y su profundidad. En particular, hay que tener en cuenta que el nivel de "orientación hacia el exterior" de la economía griega ha aumentado en relación con el pasado -incluso los recientes años. Esto deja a la economía más "vulnerable" ante las turbulencias internacionales, las cuales se caracterizan además por la agudización de las contradicciones entre los EE.UU., China, Alemania. Estos factores, en combinación con la situación del sistema financiero nacional, hacen particularmente inseguras todas las predicciones sobre el desarrollo de la economía griega en los próximos años. Eso se confirma por las perspectivas de organizaciones internacionales, como la OCDE, el FMI etc., tanto sobre la profundidad de la crisis en 2020 o incluso en 2021, como sobre el ritmo de recuperación pronosticado en 2022. Estos análisis tienen mayor discrepancia que las predicciones iniciales del gobierno, que eran poco realistas y excesivamente optimistas.

28. El estallido de la nueva crisis internacional y la correspondiente caída de las nuevas inversiones privadas dieron lugar a cambios y ajustes de la política económica burguesa teniendo como objetivo  estimularlas.

En Grecia, así como en la UE y a nivel internacional, los gobiernos y en general el sistema político burgués convergen en la adopción de la mayor intervención estatal, de la política fiscal expansiva y la relajación monetaria, para apoyar el desarrollo de la economía griega.

Las fuerzas conservadoras liberales presentan que esta opción es adecuada para la "situación de emergencia" con la brusca reducción de la producción y con la falta de inversiones privadas. Las fuerzas socialdemócratas y oportunistas lo presentan como un "giro progresista, después del fracaso del neoliberalismo". En nuestro país, los partidos burgueses de SYRIZA y KINAL consideran que la política gubernamental de la ND es una adaptación inconsistente a la política  de la UE, mientras que ellos mismos se presentan como los auténticos representantes de una política estatal más expansiva, sin poder llegar a convencer, puesto que son responsables de la gestión de la crisis económica a través de los memorandos.

Una mayor intervención estatal tiene posibilidades limitadas para mitigar las consecuencias negativas para el pueblo a causa de la gran profundidad de la crisis. La agudización de la competencia entre los centros imperialistas en el mercado capitalista internacional, pone limitaciones objetivas en la política fiscal expansiva que se sigue hoy día en la UE y Grecia. La mayor divergencia de los objetivos presupuestarios llevará tarde o temprano a nuevas medidas duras que recaerán sobre las espaldas la clase obrera y las capas populares. Ya la presión alemana aumenta hacia el regreso de la implementación de las condiciones del Pacto de Estabilidad después de 2021 en relación con la limitación de las deudas estatales y los déficits anuales. La deuda estatal de Grecia supera actualmente el 200% del PIB y los costes de su servicio aumentarán en el próximo período.

De esta manera, se reproduce el círculo vicioso de la intervención directa estatal expansiva para ayudar a lareproducción de capital y su limitación de nuevo, una fase en la cual los trabajadores pagarán otra vez las consecuencias.

El gobierno de la ND, para confrontar los problemas que afectan de manera combinada la economía nacional, ha tomado una serie de medidas a corto plazo basadas en un empréstito público que ha superado los 12 mil millones de euros. Además, ha utilizado los excedentes "sangrientos" del último periodo, preparando al mismo tiempo un gran paquete financiero para la economía capitalista, con la mayor parte de las "medidas de apoyo" destinadas al fortalecimiento de los grupos empresariales.

La política a mediano plazo del gobierno, que corresponde  aproximadamente a 70 mil millones de euros, es la versión griega de la respuesta de la UE a la nueva crisis que actualmente concierne todas las economías de la UE. Principalmente, se enfoca en el apoyo de las inversiones en la transición "digital" y "verde", demostrando que el problema de la reproducción de capital en Grecia, así como en la UE, es mucho más profundo en comparación con las consecuencias de la pandemia, ya que "la transformación verde y digital de la economía de la UE" se presenta como la solución principal.

El paquete financiero de la UE y la participación de Grecia en el Fondo de Recuperación, están conectados con un plan de desarrollo nacional, que determina las prioridades de las reformas e inversiones hasta el 2026, lo que cada Estado miembro debe entregar, y consiste en un requisito previo para proseguir con el reembolso de fondos. El plan está alineado tanto con la planificación y las prioridades de la UE como con las exigencias del capital del país. La mayor parte de la financiación será utilizada para la implementación de grandes proyectos de inversión en el desarrollo "verde" (por lo menos 37%) y la promoción de nuevas soluciones digitales (por lo menos 20%). Ya en el próximo período se espera la subasta de espectro 5G, mientras se ha anunciado la inversión de "Microsoft" en Ática.

La política burguesa, a pesar del hecho de que la economía queda expuesta a las turbulencias internacionales, promueve la “orientación hacia el exterior" como la palanca principal de la economía nacional, teniendo como objetivo central la conexión orgánica de la producción industrial en esta dirección, con la "participación de los bienes y servicios comercializables internacionales en el producto nacional".

La “orientación hacia el exterior" del capital del país está armonizada con el grado de internacionalización del mercado capitalista mundial, las interdependencias crecientes, la orientación histórica en el transporte internacional, el turismo internacional y otros correspondientes sectores manufactureros (industria alimentaria y de bebidas, metalúrgica etc.).

El plan de la Comisión de Pissarides revela cómo será el próximo día del "regreso a la normalidad": Una pesadilla para el pueblo, con una escalada de la política de imposición de fuerza de trabajo más barata y la conclusión del ataque contra los derechos de seguridad social de los trabajadores. Un paraíso para los grupos monopólicos, con nuevas exenciones de impuestos y medidas de aceleración de la concentración y centralización del capital.

29. En condiciones de confinamiento, el gobierno ha tomado algunas medidas de prestaciones excepcionales para los desempleados a largo plazo, de extensión del período de las prestaciones por desempleo, medidas para contener los salarios de la clase obrera y el pueblo, ante la posibilidad de su gran reducción repentina y del aumento incontrolado del desempleo.

Sin embargo, una parte de estas medidas (prestaciones, suspensión de pagos y cotizaciones, sin la cancelación de una parte de estas obligaciones, etc.) tienen un carácter claramente temporal, ya que aplazan para una fecha futura la mayor parte de estas deudas que esencialmente se vuelven inmanejables.

Otra parte de estas, p.ej. las "remuneraciones especiales", la subvención de las cotizaciones de la seguridad social, en realidad se traduce en un apoyo de los grupos empresariales, ya que el Estado asume una gran parte de los costes salariales durante el período de restricción o durante el período que estos no funcionaban. Además, la financiación de los tramos de préstamos hipotecarios hasta un nivel del 80%, contribuyeron para proteger la liquidez bancaria y para evitar la creación de nuevos préstamos dudosos.

Respectivamente, algunas medidas de apoyo de pequeñas y medianas empresas p.ej. los programas de anticipos reembolsables, tienen un doble objetivo. Por una parte, pretenden apoyar un sector más fuerte de las pequeñas y medianas empresas que se ha visto afectado en este período, ofreciendo una cierta liquidez. Por otra parte, pretenden limitar, hasta cierto punto, los extensos impasses y la posibilidad de la quiebra masiva a corto plazo de las pequeñas empresas que contratan a personal de manera temporal o no tienen personal.

30. El estallido de la pandemia fue utilizado por el gobierno como una oportunidad de acelerar el plan de transformación digital de la economía. En esta dirección, se ha promovido la transformación digital de algunas funciones de la administración del Estado, se han utilizado fondos de la UE para promover inversiones en infraestructuras digitales, se ha digitalizado obligatoriamente una serie de aspectos de la vida económica y social; mientras que la mano de obra barata y cualificada en las nuevas tecnologías ha convertido el país en un campo de ciertas inversiones de producción de mercancías y servicios tecnológicos. Al mismo tiempo, la modernización digital en el marco de la economía capitalista y la transformación digital de las funciones del Estado son utilizadas para la promoción de la intensificación del trabajo y el aumento del nivel de explotación (p.ej. teletrabajo)  eincrementan las posibilidades de vigilancia y represión al pueblo.